经济日报-中国经济网编者按：新冠肺炎疫情来势汹汹，文旅企业深受重创，亟需救助，近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天，中经文化产业邀您一起了解地方战“疫”系列报道（重庆篇）。点击进入 地方文旅战“疫”在行动 专题>>>

重庆，是著名的山城、江城，也是网红城市，夜间经济十强城市之一。近年来，重庆紧抓文旅消费快速增长和加速转型的机遇，在文旅领域供给侧结构性改革的背景下，以少量财政投入撬动社会共同参与为策略，以“文旅惠民消费季”和“文旅企业营销创新补助计划”两项工作为重点，稳步推动文旅消费规模增长和模式升级。

根据《2016-2018重庆文旅发展大数据报告》，2017—2018年，重庆连续两年成为世界旅游业理事会(WTTC)公布的全球旅游增长最快城市，2018年“五一”小长假期间，重庆洪崖洞景区接待游客数量位居全国第二名，仅次于故宫，重庆正加快向2022年建成“国际知名文化旅游目的地”的目标阔步迈进。

疫情的突然到来，让快速发展的文旅在2020开年暂时停下脚步。

据2月11月-20日重庆市文化和旅游信息中心（数据中心）联合西南大学经济管理学院旅游系开展的关于“疫情对重庆旅游企业及对重庆市民旅游影响”的问卷调查显示，受疫情影响重庆各旅游企业今年收入同比平均降幅为54.9%，截止到调查时间，各企业遭受的直接经济损失平均为201.9万元，预期疫情给各文旅企业带来的全部经济损失将平均达到444.6万元。

“一网通办”文旅“上“云”

为相应中央号召，2月4日，重庆市政府发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》，从优化政务服务、减轻企业负担、加大资金支持力度等三大方面推出20条政策措施，支持中小企业在抗击疫情中渡过难关，着力促进全市经济平稳运行。

2月5日，重庆市文化和旅游发展委员会下发关于印发《重庆市文化和旅游发展委员会疫情防控期间重点工作任务分工方案》的通知，明确任务分工，进一步明确“一网通办”、“文旅云”、来渝和出行游客退团退费工作等。

疫情下，“一网通办”刻不容缓。2月14日，重庆市文化旅游委公布了“全程网办”相关事项，企业和群众可通过“全市一体化政务服务平台”或“重庆市文化旅游委网站”在线申请办理设立社会艺术水平考级机构审批、导游证核发、电视剧制作许可证（乙种）核发审批等31种行政审批事项。

重点工作任务分工方案

同时，在全市博物馆闭馆期间，重庆市文化和旅游委组织有条件的博物馆利用自身优势，精心推出网上数字展览，丰富了人民群众居家防控的文化生活——

重庆中国三峡博物馆、重庆红岩革命历史博物馆、重庆自然博物馆、重庆三峡移民纪念馆、北碚博物馆、重庆巴渝民俗博物馆、忠州博物馆、重庆历史名人馆、夔州博物馆、九龙坡区建川博物馆等博物馆闭馆期间，可在线观看数字展览，并同时利用动漫、VR、AR等新形式，更新丰富网络文化资源，提供全息影像超清全景展示。“文博云”作为“文旅云”的重要组成部分开始密集上线。

如何形成更加健全的危机防范体系和长效机制？企业如何建立商业模式的安全壁垒？新情况下对哪些文旅相关业态和环节有利？哪些商业模式需要重新思考？疫情过后的国内旅游形象如何重建和快速恢复？政府各部门相关政策如何精准救市？企业如何在此次危机中浴火重生？此次危机对于2020年中国文旅行业的整体影响会是怎样？

2月20日，为了帮助各文旅企业、行业组织以及广大旅行社和导游从业人员,能在“战疫”关键期加强自身建设,为疫情结束之后的市场重启早做准备,重庆市文化和旅游教育培训中心联合新旅界商学院,整合优质资源,特别开设“文旅大咖说”系列线上免费公益培训课程。首期率先进行10期大咖精品公益课程培训,为应对疫情、支持文化旅游产业发展答疑解惑。

抢时救市送“春风”

2月5日，文化和旅游部办公厅印发了《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》。随即，重庆文旅委立即对接协调金融机构，制定相关操作细则，并为全市676家旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金，以减轻旅行社的资金压力。截止3月4日，全市已经有450家旅行社提交了申请，全部旅行社暂退保证金工作于在3月5日之前完成。

2月21日起，重庆市的多个景区在经过充分准备以及相关部门的批准以后，开始逐步开放。

为进一步加强景区疫情防控，保障游客安全游览，近日，重庆旅游集团研发的重庆首个针对文旅场景复工复产的数字化解决方案——“重庆文旅应急疫情防控申报系统”正式上线。“惠游码”作为该系统的游客健康信息数据入口，将成为游客游览景区的健康通行证。

2月25日，重庆市城管局印发了《新型冠状病毒疫情防控期间城市公园管理指导意见》。意见要求，切实做好重庆市城市公园有序分批恢复开园和城市公园内有关建设项目开工复工的疫情防控，全力保障人民群众和公园一线人员身体健康、生命安全。

3月2日，重庆市政府第87次常务会议研究了支持企业复工复产和生产经营的若干政策措施，系统性地整合梳理和补充完善前期的惠企政策，决定推出增强版的“支持企业40条”政策， 从“金融支持、财税纾困、降低成本”三方面入手，突出政策发力重点。

金融政策聚焦为企业提供流动资金、降低融资成本、缓解还本付息压力;财税政策聚焦对企业税款进行“减免扣补缓”，对农业、物流、外包等行业进行财政补贴;降低成本政策聚焦为企业减免社保、降低用能用水成本、降低新开工项目门槛。立足治“痛点”、攻“难点”、疏“堵点”、挠“痒点”，集中出台对企业最直接、最迫切、最有获得感的政策，以求得“大型企业减负担保份额，中小微企业降成本保市场，个体工商户缓压力保运转”。

与此同时，为落实好“支持企业40条”，重庆市还将启动实施“春风计划”，派出一批懂政策的机关干部为“政策专员”，用网格化、全覆盖的方式，进一步提升政策知晓率、执行率、兑现率，把政策春风送到每一家企业。

3月6日，重庆市文化旅游委党委委员、副主任朱茂表示，要落实“把时间抢回来,把损失补回来”的要求，加快推进重点文旅项目建设，努力实现重庆市文旅产业全年发展目标。

其中包括：一是加快中欧国际艺术创意城、三千年重庆文旅城等重点文旅招商引资项目的选址进度,在选址时充分考虑公共交通、停车位等配套设施因素,确保选址最优化;

二是做好重点文旅招商引资项目的方案策划,明确项目定位,优化项目业态,创新植入文化元素,以点串线推动区域文化旅游产业加快发展,努力将其培育成为支柱产业;

三是深入贯彻落实市委市政府打好“温泉”牌的工作要求,学习日本温泉企业“节流降本”管理经验,引进匈牙利、德国先进技术,提档升级缙云大众温泉,激发疫情后市民康养消费潜力,促进温泉康养业发展。

据2月27日，《重庆市人民政府办公厅关于做好2020年市级重大项目实施有关工作的通知》发布。通知中，2020重庆市重大建设项目中，共有142个文旅相关项目，其中旅游产业 60个，文化体育及其他29个，房地产类4个，园区开发类1个，包括在前期规划项目清单中，重大产业项目12个，重大民生项目32个，重大区域协调发展项目4个。

　　三“线”合一谋振兴

在新冠肺炎疫情冲击下，智能制造、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，线上业态、线上服务、线上管理应势爆发。线上业态快速向生产和生活多个领域渗透，产业互联网、数字内容、新零售等显现出强劲的发展势头，在疫情期间，互联网平台企业业务普遍增长25%以上。

3月11日，重庆市人民政府办公厅发布《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》，进一步明确，重点突破发展线上业态，创新模式发展线上服务,“一网统筹”推动线上管理等。

其中“线上业态“发展强调要发挥突出企业主导作用，做好包括重点产业互联网平台、新零售、数字内容产业、数字化金融服务等在内的四个重点突破方向。

针对线上服务模式创新，则明确了包括“宅生活”、“在线医疗”、“在线教育”和提升商务活动线上服务能力、增强交通出行线上服务体验、提高就业社保线上服务水平等在内的六个方面的模式创新举措。

值得一提的是，3月2日，腾讯旅游联合惠游重庆、千番旅行发起文旅企业抱团预售行动，活动面向全市主要景区、旅行社、酒店（民宿）、邮轮等旅游机构开启招募通道，助力文旅企业渡难关。这也是全国首个城市级文旅企业抱团预售行动。

往年的3月底4月初，重庆都会照常举办重庆春季线上旅游交易会。今年因为疫情影响，旅交会由线下转移到线上。据悉，“2020重庆春季线上旅游交易会”拟于3月初启动至5月底结束，届时将汇集文旅资源供给和需求主体，打通线上旅游供需渠道，减少线下聚集疫情传播风险，提前释放旅游市场疫后消费动能，全面助推文旅市场复苏发展。

毫无疑问，这个春天，文旅企业更加需要凝聚力量，抱团取暖。

地方战“疫”系列报道：

地方战“疫” | 调整专项资金扶持方向 陕西硬核支持文企渡难关

地方战“疫” | 河南多地“真金白银” 支持文企渡难关

地方战“疫” | 20条！上海支持文企渡难关

地方战“疫” | 28条！北京文化企业迎来专属政策“红包”

地方战“疫” 丨 河北应对疫情支持文旅企业的10条政策措施解读

地方战“疫” | “减收补贴” 浙江又有大动作

地方战“疫” | 再加1个亿！ 江苏精准帮扶文旅渡难关

地方战“疫” | 损失惨重！四川文旅“十条措施”不只是“救命”

地方战“疫” | 大“疫”当前 如何“晋善晋美”

地方战“疫” | 黔驴技穷怎么可能 贵州文旅如何过冬”

地方战“疫” | 不少文旅企业或将破产，安徽如何应对？

地方战“疫” | 10余份省级文件密集下发 力保文旅湘军

地方战“疫” | 吉林：大力发展“网红经济”

地方战“疫” | 苦尽甘来！恭喜甘肃！省内密切接触者“清零”

地方战“疫” | 琼临大考 旅游消费服务升级提速

地方战“疫” | “新赣线”在线繁荣“宅经济”

地方战“疫” | 文旅11条举措“渡”企业 辽宁谋划全年抢“先机”

地方战“疫” | 待到春暖花开 重迎壮族三月三

地方战“疫” | 春望津门，“剧本医生”服务助力影视发展

地方战“疫” | 日赚百万元的冰雪旅游 黑龙江：停！

地方战“疫” | 广东金融救市出实招 全国首创树标杆

地方战“疫” | 八闽政策助力企业复工回暖

地方战“疫” | “休克期”不休憩 看青海文旅如何在疫情中“蓄势”