经济日报-中国经济网北京4月13日讯 日前，山东省文化和旅游厅发布《山东省精品旅游景区建设三年行动方案》（以下简称“行动方案”），明确将加快山东省文化旅游强省建设，加快推进景区提档升级。力争到2022年，山东省5A级景区总数达到15家，建成精品旅游景区50家（2020年创建10家，2021、2022年分别创建20家）；山东省旅游景区在国内外知名度大幅提升，游客满意度达到90%以上。

行动方案规划山东省将全面打造智慧景区，围绕信息化基础数据库、管理、服务、营销等方面，进行景区的数字化升级。其中，在信息化基础建设方面，山东省4A级以上旅游景区将实现网上分时预约，改造提升景区闸机或配备手持移动终端、立式电子门禁，推出二维码、IC卡、身份证、人脸识别等多种检票方式；在智慧营销方面，山东省将拓展景区线上产品供应体系，以票务带动景区周边民宿酒店、演艺演出、乡村旅游、当地特产、文创产品的线上捆绑销售。

此外，为丰富景区业态，延长产业链条，山东省还将实施“旅游+”，深入挖掘旅游体验、休闲、养生、健身、科普、研学等多种功能，鼓励景区与咖啡、甜品等知名品牌的合作，尊重景区文化内涵，培育新的旅游消费热点。并将建设一批具有示范引领作用的行业标兵，带动各景区四季不重样、每月有产品，开展丰富活动，带动提升景区经营水平，解决景区淡旺季人流量差距大的问题。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

以下为政策原文：

山东省精品旅游景区建设三年行动方案

旅游景区是旅游业发展的基础，是推进旅游产业转型升级的重要力量。为提升我省旅游品质，加快建设文化旅游强省，根据《山东省精品旅游发展专项规划（2018—2022年）》，特制定精品旅游景区建设三年行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“大格局、贡献度、内涵建设、融合发展”工作理念，紧紧围绕全省新旧动能转换重大战略部署，以供给侧结构性改革为主线，以推进新旧动能转换为路径，立足于文化引领、智慧普及、产品创新、配套完善、服务细微，不断提升旅游景区的品牌化、智慧化、人性化、国际化水平，推动全省旅游景区提档升级，推动全省旅游业实现跨越式发展。

二、总体目标

加快推进景区提档升级，鼓励景区做大做强，推动景区在强化资源保护利用、引导旅游消费、促进就业、带动区域经济发展等方面发挥更强的作用，实现社会效益、经济效益、文化效益和生态效益的有机统一。力争到2022年，全省５A级景区总数达到15家，建成精品旅游景区50家（2020年创建10家，2021、2022年分别创建20家）；全省旅游景区在国内外知名度大幅提升，游客满意度达到90%以上。

三、重点任务

（一）突出文化特色，彰显景区活力

1．突出文化在景区中的地位和作用。在景区建设与发展中注重营造浓厚文化氛围，在景区景点打造、游览服务、营销推介等方面，注重吸收景区当地文化，设计体验性、参与性强的旅游产品，通过突出文化元素、文化标志增强游客对景区的认同感。

2．提升景区文化内涵。深入挖掘景区文化资源和历史底蕴，着重做好文化的展示和体验文章，将文化贯穿于旅游活动的全过程，把文化元素融入到旅游的各个环节，精心策划一批节事、演艺、科普教育等文化体验活动，让文化真正扎根在旅游景区之中，成为旅游景区的亮点和卖点，在全省培育打造一批文化旅游景区。

（二）打造智慧景区，优化游客体验

1．健全信息化基础。完善景区信息化基础数据库，做到宽带网络、移动通信信号和WIFI覆盖，开通景区资讯及手机网站、官方微博微信、抖音短视频等自媒体。4A级以上旅游景区要实现网上分时预约，改造提升景区闸机或配备手持移动终端、立式电子门禁，推出二维码、IC卡、身份证、人脸识别等多种检票方式，提高景区入口智慧化水平。

2．加强智慧管理。建设和完善景区视频监控和广播系统，视频监控与客流数据与省、市文化和旅游主管部门对接。科学核定并公布整个景区及景区内主要景观、人流聚集区域以及危险易发区域的瞬时最大承载量和累计最大承载量，加强旅游景区游客最大承载量控制。充分利用景区大屏、触摸屏、移动多媒体、智能终端等多样化的旅游信息平台，实时发布景区游客容量，做到提前预警、疏导分流。4A级以上旅游景区基本建立信息化监测系统，监测整个景区及景区内主要景观、人流聚集区域以及危险易发区域的实时游客流量和累计游客流量，实时发布景区游客容量状况，确保旅游景区游览秩序。同时，在客流监测的基础上，利用大数据技术对客流数据开展客源结构、游客画像等数据分析。

3．提供智慧服务。景区要向游客提供多样化信息发布服务，提供自助导游服务，建立以服务游客为宗旨的门户网站。完善旅游景区公共信息发布平台，为游客提供景区信息资讯、景点介绍、导游导览、地图导航、语音讲解、全景展示、在线游戏互动等服务，并将公共服务信息数据与省、市文化和旅游主管部门对接。4A级及以上旅游景区要配备自助电子语音讲解系统。

4．完善智慧营销。指导景区建立线上票务平台，开通网上预订和网上支付、网上交易，实现景区服务远程查询和售票智能化，并实现与省、市文化和旅游主管部门公共服务平台的对接。拓展景区线上产品供应体系，以票务带动景区周边民宿酒店、演艺演出、乡村旅游、当地特产、文创产品的线上捆绑销售。加强与在线旅游交易平台的合作，建立景区在线分销系统，大力开展旅游网络营销，提升景区市场营销的信息化水平。

（三）丰富景区业态，延长产业链条

1．增加景区产品业态。利用我省资源丰富优势，引导重点景区打造定制化、个性化、特色化旅游产品，推出节事赛事、演艺演出等，丰富旅游产品体系，增加游客互动体验。实施“旅游+”，深入挖掘旅游体验、休闲、养生、健身、科普、研学等多种功能，鼓励景区与咖啡、甜品等知名品牌的合作，尊重景区文化内涵，培育新的旅游消费热点。建设一批具有示范引领作用的行业标兵，带动各景区四季不重样、每月有产品，开展丰富活动，带动提升景区经营水平，解决景区淡旺季人流量差距大的问题。

2．提升餐饮住宿功能。鼓励景区通过景区自助经营、承包经营、特许加盟经营等多种经营方式，支持开发名菜名店、特色餐饮，通过诚信经营，加大网络营销，打造良好口碑、品牌，丰富旅游内容，吸引更多的游客。

3．提升旅游购物功能。在景区门票普遍降价的形势下，通过开发特色旅游商品、文创衍生产品，科学设置景区内购物点、合理定价、规范经营等方式，培养游客景区购物消费习惯，提高游客整体消费水平。

（四）完善配套设施，提升综合功能

1．旅游厕所。扎实推进《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划》，继续实行A级景区厕所革命不达标“一票否决”制度，争取实现全省景区内旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，实现国家5A级旅游景区全部配备第三卫生间，推进4A级景区第三卫生间建设工作，全省A级旅游景区厕所均达到A级标准以上。

2．游客中心。按照《旅游景区游客中心设置与服务规范LB/T011--2011》的标准规范，引导景区完善游客中心内部设施，真正发挥游客中心接待、售票、集散、投诉、咨询、医务等服务功能，并适当提供充电、联网等服务，充分考虑特殊人群需求。加强对游客中心内工作人员的培训，做到应主动服务，热情接待游客，严禁出现人员脱岗、态度随意敷衍等问题。通过功能齐备、管理有序的游客中心，展示景区良好形象，给游客宾至如归感觉。

3．停车场。适应当前游客出行以自驾游为主的发展趋势，合理建设景区生态停车场，设置内部环形道路，分设出入口，科学划线。结合景区情况，按需建设充电设施，4A级以上旅游景区要设立电动汽车专用充电区域，积极引进智慧化停车系统，利用旅游信息平台，实时发布景区停车场车辆及车位数据，并与省、市文化和旅游主管部门对接，旅游旺季时，适当设置泊车引导员。开展联合整治行动，确保景区停车场不出现黑车、黑导、乱收停车费等现象。

4．标识系统。坚持布局合理、展示形象、视效突出的原则，系统的规划景区标识标牌建设。在景区经营管理中，注重对景区全景图、导览图、景点介绍牌等景区内部标识标牌的设置与维护，导览图应清楚提供景区内咨询投诉救援电话，正确标出现所在位置、主要景点、出入口、厕所、游客中心、停车场等位置信息，鼓励景区内部标识系统与景区外主要交通干线标识系统相匹配。

5．游步道。景区内游步道设置坚持有序串联景点，兼顾审美功能，建设应使用生态或仿生态材料建设，根据景区面积，区分游览主道、辅道，避免出现景区内断头道。应拆除安全性低或引导游客靠近危险区域的游步道，及时修复破损的游步道。

6．休憩设施。按照旅游景区总体布局合理设置休憩设施，提供游客旅行途中短暂休息和服务，山岳型景区、面积较大的景区应适当增加数量、合理设置距离，设施建筑外观应与所在区域的自然和历史环境相协调，考虑特殊群体需要，应强化休憩设施提供信息问询、急救、垃圾分类回收等服务的能力。

（五）提高服务质量，改善景区品质

1．服务标准化。依托《好客山东旅游服务标准》，细化山东省景区管理服务规范，完善旅游景区服务标准体系。规范景区讲解咨询服务，严格景区导游、讲解员管理，审核把关导游词、讲解词，积极倡导、引导、践行爱国主义、社会主义核心价值观、文明旅游，培育壮大金牌导游队伍。

2．服务精细化、个性化。加强景区从业人员培训，提高景区服务人员素质，鼓励旅游景区开展亲情化、细微化服务，培育服务品牌。在标准化、精细化基础上，突出定制化、个性化服务，满足不同游客的多元需求。实施十百千工程，培育创建“十佳优质旅游服务企业”“百个优质服务班组”“千名优质旅游服务明星”。

（六）规范景区秩序，优化旅游环境

1．优化景区及周边环境。加强通景公路沿线、景区主要出入口可视范围及景区内部环境整治。景区内应避免乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营现象，杜绝空气、水体、土壤、噪音污染现象，通过合理设置与景区环境相适宜的垃圾箱，实行卫生包保制度等方式，做到垃圾日产日清；加强对文明旅游的宣传，规劝游客不良行为；景区内部区分禁烟区、吸烟区，鼓励全景区禁止吸烟。保持好景区环境卫生，景区施工中的场地，应采取措施维护美观形象，不乱堆碎砖碎瓦，不乱拉电线，旅游厕所外不乱摆放卫生工具，景区应避免出现建筑物墙皮剥落、掉色、生锈等现象。

2．强化旅游安全保障。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,重点关注景区餐饮安全、消防安全，涉水安全。加强安全宣传培训教育,加大景区安全生产监督管理力度,完善风险管理工作机制,提升应急处置能力。加强对高风险旅游产品监测和评估,加强风险信息资源共享,建立和完善旅游风险预警预报制度, 合理测算景区最大日承载量，配备医务人员，及时更新救护设备，旅游旺季时与志愿救护组织适当开展合作，提高对重大隐患及时处置的能力。

3．规范旅游商品销售。景区购物场所设置应服从于景区整体规划，整洁有序，售卖点（摊）不抢占道路和观景空间，外部广告不影响景观效果，景区应采取价格管理、质量管理等有力措施确保景区内商品销售点无强买强卖，漫天要价，围追兜售等行为，推行微笑服务，支持移动支付，提供退换、售后等服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级文化旅游部门要高度重视精品旅游景区建设工作，主动摆上重要议事日程，明确任务，强化措施，落实责任，抓紧推进，切实加强组织领导，抓好抓实抓出成效。各A级旅游景区是景区提升工作的责任主体，要根据自身特点，认真制定推进景区提升计划，切实把精品旅游景区建设行动组织好、开展好、落实好。

（二）加大扶持力度。国家、省旅游专项资金的贴息贷款、景区公共服务设施补助项目等将重点支持山东省精品旅游景区建设。省、市、县各级优惠政策、补助向精品旅游景区倾斜。优先支持推荐山东省精品旅游景区创建国家5A级旅游景区；优先推荐参加国家和省级相关创先评优和表彰奖励。

（三）强化宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，将精品旅游景区列入宣传推介重点。对一些游客反映强烈，严重影响旅游形象的问题要公开曝光，发动社会力量监督整改。

（四）严格督导考核。根据《山东省旅游景区质量等级评定管理办法》，结合A级景区复核验收工作制度，对《方案》的实施情况进行定期检查,对服务质量提升工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰，并对有关情况进行通报，完善旅游景区优胜劣汰的良好机制。

（五）严格评选程序。制定山东省精品旅游景区评选办法，真正让优秀景区脱颖而出，发挥示范带动作用。制定相关标准，对各项工作进行量化打分。

为便于公众更好地了解《山东省精品旅游景区建设三年行动方案》，山东省文化和旅游厅随后发布《一图读懂<山东省精品旅游景区建设三年行动方案>》。