经济日报-中国经济网北京6月8日讯 近日，成都市人民政府印发《成都市以新消费为引领提振内需行动方案（2020-2022年）》（以下简称“方案”），方案提出以新消费为引领提振内需，提出在2020年至2022年，成都市每年新签约亿元以上消费场景项目40个以上，呈现蜀都味、国际范的消费新场景网红点位50个以上；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重高于全国平均水平3个百分点；每年新引进各类品牌首店200家以上，发展特色小店300个以上，建设夜间经济示范点位100个。

方案中将新消费细化为美好生活消费新场景、在线消费新模式、消费新业态、消费新热点、消费新产品和消费活动新平台六大领域。

在消费场景方面，成都市提出推进地标商圈潮购场景、特色街区雅集场景、熊猫野趣度假场景、公园生态游憩场景、体育健康脉动场景、文艺风尚品鉴场景、社区邻里生活场景、未来时光沉浸场景八类消费新场景建设。梳理发布成都市建设国际消费中心城市100个新场景和100个新产品清单手册。同时公开征集评选首批50个具有代表性、独特性、创新性、趣味性、参与性的消费新场景打卡点。

在在线消费新模式方面，成都市将鼓励支持直播电商、非接触型消费、传统商贸业数字化转型和“云体验”服务消费。其中，成都市提出鼓励景区、公园、博物馆、美术馆、文创园区等应用短视频、直播、VR/AR（虚拟现实技术/增强现实技术）等技术，打造沉浸式全景在线产品，推出“成都历史文化地标”在线数字展览，丰富“宅家看特展”“宅家听讲座”“宅家购文创”等线上服务，增强互动体验功能，拓展“云旅游”“云展览”新空间。培育数字体育平台，发展线上竞技、线上健身等业态，拓展“云体育”新空间。进一步推动网游手游、网络文学、动漫电竞等互动娱乐产业发展，拓展“云休闲”新空间。

在消费新业态方面，成都市将推动发展跨境消费、定制消费和农商文体旅融合消费。提出鼓励支持蜀锦、蜀绣、瓷胎竹编等成都非物质文化遗产和特色工艺美术开发传承天府文化和代表城市形象的产品，加强与国内外知名品牌合作，发展高级定制。精心打造天府锦城，建设东华门、邛窑等大遗址公园，改造提升一批特色商业街区，高品质规划建设安仁博物馆小镇等文创小镇和运动休闲小镇，推动川西林盘保护修护，规划建设一批特色镇和精品林盘。促进农商文体旅内涵深化整合、外延融合带动，鼓励核心商圈、特色商业街、旅游景区等深度融合潮流体验、主题游乐、创意加工、文创演艺、特色餐饮、时尚休闲等内容，实现农商文体旅融合发展。

在消费新热点方面，成都市提出引进培育品牌首店、传承创新特色小店、提档升级社区生活服务、发展繁荣夜间经济和激发城乡周末消费。在消费新产品方面，成都市将着力于智能消费产品、绿色消费产品和共享消费产品的培育支持与推广。在消费活动新平台，成都市提出政企联动消费惠民活动平台与线上节会活动平台。 >>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

　　以下为方案全文：

成都市以新消费为引领提振内需行动方案（2020-2022年）

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快发展新消费，构筑新场景，积极扩大有效需求，推动国际消费中心城市建设，特制定本行动方案。　　

一、总体要求　　

顺应消费升级趋势，积极应对疫情对消费行为的影响，以新消费为引领，打造美好生活消费新场景，创新在线消费新模式，发展消费新业态，培育消费新热点，推出消费新产品，搭建消费活动新平台，进一步繁荣消费市场、释放消费活力、扩大消费规模、提升消费品质、引领消费趋势、促进经济复苏。　　

二、工作目标　

2020年至2022年，高品质消费新场景不断增加，每年新签约亿元以上消费场景项目40个以上，呈现蜀都味、国际范的消费新场景网红点位50个以上；线上消费快速发展，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重高于全国平均水平3个百分点；消费创新引领能力进一步增强，每年新引进各类品牌首店200家以上，发展特色小店300个以上，建设夜间经济示范点位100个。　　

三、主要任务　

（一）打造美好生活消费新场景　　

1.推进八类消费新场景建设。贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于全面贯彻新发展理念加快建设国际消费中心城市的意见》（成委发〔2020〕3号），加快推进地标商圈潮购场景、特色街区雅集场景、熊猫野趣度假场景、公园生态游憩场景、体育健康脉动场景、文艺风尚品鉴场景、社区邻里生活场景、未来时光沉浸场景八大类消费场景建设，指导督促相关区（市）县政府（管委会）和国有平台企业推进春熙路商圈升级、宽窄巷子步行街改造提升试点、成都熊猫国际旅游度假区、锦城公园、锦江公园、成都自然博物馆、成都金沙演艺综合体、川西林盘等年度重点场景项目，加强对重点场景项目和示范项目的资金等政策支持，确保各区（市）县至少实现“一场景一示范”。［责任单位：市商务局、市规划和自然资源局、市住建局、市文广旅局、市公园城市局、市体育局、市卫健委、市经信局、市委社治委、市新经济委、市农业农村局、市博览局，各区（市）县政府（管委会）］　

2.强化新场景项目策划招引建设。坚持政府主导、市场参与、商业化逻辑，大力招引新场景项目，盘活存量载体资源，梳理发布成都市建设国际消费中心城市100个新场景和100个新产品清单手册，引进规划设计、建设运营、产品服务采购、创意策划等专业服务机构，共建消费新场景。编制绿道会展发展规划，促进天府绿道实现多场景叠加。策划包装一批新场景重大项目，及时研究解决项目推进的具体困难和问题，推进北京华联SKP等重大项目加快建设和投入运营。［责任单位：市商务局、市投促局等市级有关部门和国有平台企业，各区（市）县政府（管委会）］　　

3.评选公布新场景网红打卡点。开展公园城市网红打卡点评选活动，征集评选首批50个具有代表性、独特性、创新性、趣味性、参与性的消费新场景打卡点，多渠道开展营销推广，提高成都消费新场景的美誉度和影响力。［责任单位：市公园城市局、市级有关部门，各区（市）县政府（管委会）］　　

（二）创新在线消费新模式　

4.加快布局直播电商。利用“网络直播”“短视频”等新模式，构筑“线下孵化+供应链+线上平台”网络流量孵化群，举办“品质川货（工厂、产业带）直播节”、产地直购直播等主题活动。推进实施“四个一”工程，打造10个特色产业直播电商网络流量基地，培育1000名网红带货达人，推介1万种特色产品，开展10万场带货直播。促进电商平台企业与农社农户资源对接，利用新型视频电商平台拓宽特色农产品销售渠道，持续开展“云助农”系列活动10场以上，发展“互联网+农产品销售+乡村旅游”的农村电商新模式。［责任单位：市商务局、市经信局、市农业农村局，各区（市）县政府（管委会）］　　

5.推广非接触型消费。完善无人货柜、电子菜柜、无接触配送站点等社区基础设施，发展线上预约下单、线下服务到家等“无接触配送到家”服务。鼓励在写字楼、商场、车站、社区增设无人超市、智能售货机等新零售设施，每年新开设无人零售店20家。支持在绿道、公园等绿色开放空间植入无人健身房等智慧服务设施。［责任单位：市委社治委、市商务局、市公园城市局、市体育局，各区（市）县政府（管委会）］　

6.支持传统商贸业数字化转型。推进“互联网＋流通”线上线下一体化发展，引导商场、超市、餐饮、菜市等应用“社交电商”“平台销售+直播带货+短视频”开展数字化转型，拓展外卖、网店、微店、小程序等业务，加速电商赋能发展，对符合条件的电商应用示范企业给予政策支持。支持新零售企业在中心城区开店设点，每年新开设新零售生鲜店6家。加快5G（第五代移动通信技术）网络建设，逐步实现重点区域5G网络覆盖，支持春熙路商圈、宽窄巷子等重点商圈和特色商业街建设综合信息服务和电子商务服务平台，升级打造智慧商圈、智慧街区、5G示范街区。［责任单位：市商务局、市经信局，各区（市）县政府（管委会）］　　

7.拓展“云体验”服务消费新空间。鼓励景区、公园、博物馆、美术馆、文创园区等应用短视频、直播、VR/AR（虚拟现实技术/增强现实技术）等技术，打造沉浸式全景在线产品，推出“成都历史文化地标”在线数字展览，丰富“宅家看特展”“宅家听讲座”“宅家购文创”等线上服务，增强互动体验功能，拓展“云旅游”“云展览”新空间。开展就医复诊、健康咨询、健康管理、家庭医生等在线医疗服务，完善网上预约诊疗服务，拓展“云医疗”新空间。加强教育专网、教育云等基础设施建设，支持重点平台企业和学校建设在线学习、在线职业教育、技能培训平台，拓展“云教育”新空间。培育数字体育平台，发展线上竞技、线上健身等业态，拓展“云体育”新空间。进一步推动网游手游、网络文学、动漫电竞等互动娱乐产业发展，拓展“云休闲”新空间。［责任单位：市文广旅局、市卫健委、市教育局、市体育局、市委宣传部，各区（市）县政府（管委会）］　　

（三）发展消费新业态　

8.提质发展跨境消费。发挥成都进境特殊商品指定口岸功能作用，积极争取申建更多适空适铁指定口岸功能，推进建设指定进口商品集散中心。大力引进和培育跨境电商进口平台企业和服务企业，对符合条件的总部或功能性区域中心给予政策支持。鼓励企业扩大跨境电商商品进口规模，丰富进口商品品类，对在全市率先实现进口商品品类突破的跨境电商企业给予政策支持。依托青白江国家馆群落、中心城区重点商圈，加快布局建设O2O（将线下的商务机会与互联网结合）体验中心和展示中心，推动符合监管条件的成都高新综保区双流园区以及双流空港保税物流中心（B型）、双流邮政跨境电商产业园开展跨境电商O2O线下自提业务，促进中高端消费回流。发挥出口跨境电商产业集群效应，积极拓展零售商品国际消费供给市场，推动双流邮政跨境电商园带动优质“成都造”由国内贸易向出口跨境贸易转型升级。［责任单位：市商务局、市口岸物流办，各区（市）县政府（管委会）］　

9.大力发展定制消费。引导企业通过大数据、云计算等信息技术解析消费群体特征，发展时尚精品定制、餐饮定制、旅游定制、医疗健康定制、养老定制、家庭服务定制等定制服务，提升个性化、柔性化服务水平。鼓励支持蜀锦、蜀绣、瓷胎竹编等成都非物质文化遗产和特色工艺美术开发传承天府文化和代表城市形象的产品，加强与国内外知名品牌合作，发展高级定制。创新发展众包设计和众筹定制，为高品质小众定制化产品提供集众筹、销售等服务为一体的创业平台。鼓励行业协会、企业制定和出台相关细分行业定制服务标准，提升定制服务质量。［责任单位：市商务局、市经信局、市文广旅局、市卫健委、市民政局，各区（市）县政府（管委会）］　

10.深度发展农商文体旅融合消费。精心打造天府锦城，建设东华门、邛窑等大遗址公园，改造提升一批特色商业街区，高品质规划建设安仁博物馆小镇等文创小镇和运动休闲小镇，推动川西林盘保护修护，规划建设一批特色镇和精品林盘。促进农商文体旅内涵深化整合、外延融合带动，鼓励核心商圈、特色商业街、旅游景区等深度融合潮流体验、主题游乐、创意加工、文创演艺、特色餐饮、时尚休闲等内容，实现农商文体旅融合发展。［责任单位：市住建局、市商务局、市文广旅局、市体育局、市农业农村局、市博览局，各区（市）县政府（管委会）］　

（四）培育消费新热点　

11.引进培育品牌首店。大力发展“国际范儿”城市首店，鼓励购物中心、商业运营企业、街区运营管理机构招引发展行业内具有影响力和代表性的品牌首店和创新商业模式的全新旗舰店、概念店、体验店、融合店，丰富休闲娱乐、体育运动、文创时尚、新零售等首店业态供给，提供国际化、品质化消费体验，对入驻的具有引领性、示范性、带动性的品牌首店和引进国际一线品牌的市场主体给予政策支持。［责任单位：市商务局、市投促局，各区（市）县政府（管委会）］　

12.传承创新特色小店。结合步行街改造提升发展“小店经济”，保护传承、培育提升蕴含天府文化、展现工匠精神、承载城市记忆的“成都味儿”特色小店。结合成都休闲城市特质，积极发展特色老店、文化手工艺、生活服务类、正餐类、火锅类、特色小吃、饮品类（茶馆）及休闲娱乐小店等特色小店，支持行业协会制定发布“成都特色小店”榜单。鼓励并引导特色小店创新商业模式和经营业态，挖掘文化特色，通过互联网技术与资本赋能，形成独特竞争力，激发小店发展活力。［责任单位：市商务局、市文广旅局，各区（市）县政府（管委会）］　　

13.提档升级社区生活服务。大力发展社区养老、学前教育、医疗健康、特色文体、物业居家等服务，积极引导市场主体在社区发展体验式、情景式、互动式的复合型消费业态。推动智慧手段在社区、小区的广泛应用，重点发展智能看护、智能安防等新型服务业，依托“天府市民云”平台，建设智慧社区、智慧小区。以社区综合体、党群服务中心、党群服务站等为载体，大力发展社区生活性服务业，培育发展100个产业链完整、活力度彰显、生活味突出的示范性社区消费场景，满足居民多样化消费需求。鼓励利用社区开敞空间，开展社区邻里闲余集市等线下居民闲置物品交易活动，打造集社交场景与消费场景于一体的闲置物品交易平台。［责任单位：市委社治委、市商务局、市城管委、市民政局、市教育局、市卫健委、市文广旅局，各区（市）县政府（管委会）］　　

14.发展繁荣夜间经济。精心打造夜间旅游景区、视听剧苑、文鉴艺廊、亲子乐园、医美空间、乐动场馆、学习时点、购物潮地、晚味去处、风情街区等十类夜间经济示范点位，推出夜游锦江、大慈寺—339—九眼桥等精品夜游路线，川剧秀、天府熊猫塔电子烟花秀、金沙太阳节、夜话武侯等特色夜间体验活动，培育发展100个品牌化、标志性夜间经济示范点位，统一组织宣传推广，增强示范带动效应。实施熊猫绿道、锦江公园等重点景观照明提升项目，展现“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的公园城市夜景形象。支持有条件的街道开展夜间特定时段外摆位试点，形成夜间经济生态圈，提升夜间经济活力。［责任单位：市商务局、市文广旅局、市经信局、市体育局、市教育局、市城管委，各区（市）县政府（管委会）］　

15.激发城乡周末消费。围绕古蜀文明、熊猫、美食、绿道等成都特色IP，推出周末休闲度假地、文博体验地、文创特色街区（园区）、音乐演艺品牌活动、美食品鉴地、休闲购物潮地、小住特色民宿、运动消费空间、潮玩娱乐地、乡村好去处、夜间狂欢地、文创集市活动12类周末精品旅游目的地（活动），构建空间全景化、体验全时化、休闲全民化的周末消费新生态，全面打响“周末游成都·品味慢生活”品牌。［责任单位：市文广旅局、市商务局、市体育局，各区（市）县政府（管委会）］　　

16.促进高端时尚消费。打造时尚品牌孵化平台，加强本土化与国际化、传统特色与时尚潮流的融合发展，引进培育一批知名独立设计师和品牌工作室，培育时尚买手。打造时尚产业发展平台，推动春熙路时尚活力区、天府文创城（中意文化创新产业园）等时尚产业功能区和时尚特色街区、时尚小镇建设，完善研发设计、人才培训、创新创业孵化等产业支撑体系，形成时尚产业集群。打造时尚活动集聚平台，支持社会机构、行业组织和企业强化与国际知名时尚城市的交流合作，在蓉举办时尚走秀、时尚展览、时尚论坛等高端时尚活动，对国际一线品牌等开展的具有国际国内影响力的大型新品发布活动给予政策支持。打造时尚展示发布平台，发布时尚消费资讯，宣传成都时尚生活理念，提升成都时尚影响力。［责任单位：市委宣传部、市商务局、市文广旅局、市经信局，各区（市）县政府（管委会）］　　

（五）推出消费新产品　　

17.培育智能消费产品。加快部署应用创新服务平台，推动企业促进人工智能、物联网、云平台等创新成果转化，研发防疫喷雾消毒机器人、城市漫步测温机器人、无人送货机器人等新型服务机器人，培育智能可穿戴设备、智能汽车、智能家居、智能家电等新一代智能消费产品。［责任单位：市经信局、市科技局、市新经济委，各区（市）县政府（管委会）］　

18.推广绿色消费产品。加速淘汰排放标准较低老旧车辆，对汽车以旧换新等给予政策支持。鼓励新能源汽车消费，构建“碳惠天府”新能源车使用行为积分奖励场景，探索差异化激励机制。开展绿色商场、绿色饭店创建行动，鼓励优先采购绿色节能产品。［责任单位：市商务局、市经信局、市交通运输局、市生态环境局、市文广旅局、市机关事务局，各区（市）县政府（管委会）］　　

19.丰富共享消费产品。支持开发应用交通出行、教育培训、医疗健康、居住空间等领域的新型共享应用软件和平台，鼓励发展共享单车、共享汽车、共享停车、共享厨房、共享派对空间等共享消费产品，拓展联合办公、开放社区等共享众创空间。［责任单位：市新经济委、市交通运输局、市经信局、市科技局、市商务局、市文广旅局，各区（市）县政府（管委会）］　　

（六）搭建消费活动新平台　　

20.政企联动消费惠民活动平台。策划开展贯穿全年、覆盖全城的“成都新消费·样样都实惠”消费提振系列活动。组织美妆服饰、美食餐饮、亲子娱乐、文化休闲、家装家电等企业，整合各方资源，推出“初夏折扣季·消费更实惠”6大主题活动；针对疫情期间受影响较大的餐饮、百货等服务业，以“天府蓉易办”为服务入口，整合多家支付平台，开展“成都新消费·用券更实惠”活动，联动相关企业让利参与，利用消费券撬动消费市场。紧抓端午节、国庆节等假日节点，举办过节耍成都、新春欢乐购等节日活动，支持行业协会在节假日联合市场主体开展促销活动，营造浓厚消费氛围。［责任单位：市商务局、市文广旅局、市体育局、市网络理政办，各区（市）县政府（管委会）］　

21.线上节会活动平台。升级“成都云逛街，一起欢乐购”线上购物平台，开展“线上云购物，线下趣体验”活动，利用VR全景体验新技术，打造购物消费新体验。创新打造“云端美食节”，通过图文、视频等形式，组织开展主厨厨艺直播、网红吃播、订餐秒杀等线上活动，引流线下消费。探索线上展会模式，推动专业化会展线上线下融合，促进云上交易发展。［责任单位：市商务局、市文广旅局、市博览局，各区（市）县政府（管委会）］　

四、组织保障　　

（一）加强统筹协调推进。在市服务业发展领导小组领导下，由市服务业发展领导小组办公室组织实施，加强市、区（市）县联动和部门协作配合，以推动项目建设为抓手，及时协调解决困难和问题，全面推进各项工作落地落实。［责任单位：市服务业发展领导小组成员单位，各区（市）县政府（管委会）］　　

（二）加强政策支持。用好各类产业发展资金，加大对新消费重点领域、重大项目和重大活动的支持力度。支持在蓉金融机构创新包括消费金融在内的金融服务模式。改进消费新业态新模式的监管方式，为新消费发展营造良好环境。［责任单位：市级有关部门，各区（市）县政府（管委会）］

（三）加强宣传推广。聚焦首店经济、夜间经济、周末经济、消费新场景等热点和特色，创新采用KOL（关键意见领袖）直播打卡等方式，增强微信、微博、抖音等平台宣传，做好事件营销和相关活动的深度报道，提高成都新消费的知名度和影响力。［责任单位：市商务局、市文广旅局、市委宣传部，各区（市）县政府（管委会）］　

本行动方案自2020年6月26日起施行，有效期至2022年12月31日。