中国经济网北京8月24日讯 为建立健全步行街持续健康发展的长效机制，推动步行街高质量发展，商务部在广泛调研的基础上，总结提炼试点步行街发展经验，编制了《步行街高质量发展工作指引（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”），现面向社会公开征求意见。

意见稿涵盖指引总则、街区规划、街区建设、商业配置、文化特色、智慧街区、运营管理、引领带动、长效机制等九方面内容。意见稿强调，开展步行街建设和改造提升工作，要遵循发展规律，不搞一哄而上；尊重历史文化，不搞大拆大建；坚持市场导向，不搞形象工程；注重科学规划，避免盲目发展。

在街区规划方面，意见稿规定了完善商业功能、优化交通组织、美化景观风貌、增强文化底蕴、打造智慧街区等方面重点内容。强调要提出挖掘历史文化内涵的方式方法，塑造街区独有的文化内核，提升文化附加值，打造有历史记忆、文化脉络、中国特色、地方特点的街区。要从建筑风貌、地面铺装、景区风貌、街区亮化等方面全面提升街区景观。

在街区建设方面，要坚持以人为本理念，充分考虑到年轻人、老幼群体以及残障人士的需求，保留面对面人工服务，统筹推进自助服务设施、无障碍设施等人性化设施建设。坚持因地制宜，保护好历史文化和街区风貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古复古或求新求洋。

在商业配置方面，意见稿提出，要突出特色化、融合化、协同化、互补性等特点。如整合街区商业、文化和旅游资源，促进商业与文化、旅游、会展、艺术、创意、科技等跨界融合，培育消费新场景、新业态，打造沉浸式、体验式街区。处理好传统与时尚、大型设施与特色小店、老字号与新品牌、本地品牌与全国及国际品牌之间的关系，合理配置商业业态和多元消费场景，满足不同消费群体个性化、多样化消费需求。其中，综合型步行街应以购物中心、百货店为主力业态，设置各类品牌专卖店、专业店，鼓励发展老字号特色商业，打造集购物、餐饮、休闲、文化、娱乐、旅游、商务、酒店等业态丰富的综合性商业功能区。特色型步行街应依托历史底蕴、文化魅力、商品服务特色，集聚特色鲜明的零售商店、服务设施等，鼓励设置与步行街特色相关的专业店、专卖店，限制设置与其规划和特点无关的业态和业种。

在文化特色方面，意见稿提出以下几方面要求：坚持保护传承和创新发展相结合，坚持特色发展与融合统一相结合，坚持文化价值和经济价值相结合。既要做好文化保护与传承，同时也要做好商旅文融合发展，推动历史建筑活化利用，串联周边文化旅游资源，讲好街区文化故事。要结合历史文化、地域民俗、节假日，举办购物节、展览会等形式多样的营销活动，打造街区文化活动IP。

意见稿明确，发挥步行街促进消费的平台载体作用，结合传统消费旺季和重点节假日，组织各类街区、商圈和商户科学有序开展促消费活动，形成街区与商圈联动发展、线上线下共同发力的促消费机制，激活街区人气商气，充分释放消费潜力。发挥好步行街对城市更新改造的带动作用，立足主街、拓展辅街，把周边的商业资源统筹起来，把街做“宽”做“厚”，推动步行街从带状向网状、从平面化向立体化转变，实现“以街带区”“以街兴市”，促进城市高质量发展。以激发夜间消费活力、举办出口转内销系列活动、积极推动老字号发展、打造地方特色美食名片、积极推动跨界融合等系列消费促进活动释放需求潜力。

意见稿进一步提出，要以商户自治自律为重点，以多方投入为基本保障，以合作共享为根本要求，建立健全联盟、商会、协会等自律自治组织，维护各方合法权益，搭建政府与市场、社会沟通的桥梁纽带，及时向有关部门反映意见和诉求，增进街区各利益群体之间的联系、了解与合作，促进形成“商户发起、集体决策、分别投入、共同获益”的长效机制。