文物保发〔2015〕7号

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：

为指导各地切实做好古建筑的日常保养维护工作，完善工作制度，明确保护责任，提升管理水平，确保古建筑安全和合理使用，我局组织制定了《古建筑保养维护规程》，并就相关工作提出以下意见：

一、充分认识古建筑日常保养维护工作的必要性和紧迫性。各级文物行政部门、古建筑管理使用单位（个人）应充分认识日常保养维护工作的必要性和紧迫性，树立正确的古建筑保护理念，通过持续、规范、科学地开展日常保养维护工作，及时发现、妥善处理病害威胁，保持古建筑的良好状态，延续古建筑的使用寿命，最大限度地保存、延续古建筑的真实性和完整性。

二、坚持正确的古建筑日常保养维护工作原则。

（一）坚持预防为主原则。各级文物行政部门、地方政府、古建筑管理使用单位（个人）应树立预防性保护的理念，将日常保养维护和岁修工作作为一项重要职责，建立工作制度，及时发现、记录、汇报和妥善处理古建筑病害，保持古建筑整洁、安全、稳定的良好状态，避免小病拖成大病、小修拖成大修。

（二）坚持最小干预原则。在日常保养维护工作中，应尽量减少对文物本体及其周边环境的人为干预和影响，必须采取的干预措施应以延续现状、缓解损伤为主要目标，且只用于最必要的部分。一切技术措施应当不妨碍再次对古建筑进行保护处理，避免过度维修、过度使用、管理不善对古建筑造成不可逆转的损害。

（三）坚持抢救第一原则。古建筑管理使用单位（个人）在巡视检查中发现严重影响古建筑结构安全的情况时，应马上记录并及时上报市县级文物行政部门，在其指导下采取必要的临时性抢险加固措施，确保文物安全。市县级文物行政部门在接到报告后应及时提出处理意见；情况特别严重的，应组织开展专项巡查，并根据巡查结果明确下一步措施。

三、明确古建筑日常保养维护的工作任务和责任。

（一）古建筑管理使用单位（个人）是日常保养维护工作的责任主体，应在每年12月底前编制下一年度的巡视检查工作计划，并按计划有序开展相关工作，及时上报文物险情，汇总、整理资料档案，接受上级文物行政部门的指导、监督。

（二）市县级文物行政部门应做好监督、咨询和管理工作，审核、备案古建筑的年度巡视检查工作计划，为管理使用单位（个人）提供必要的政策和专业咨询，督促其认真履行日常保养维护责任。

（三）省级文物行政部门应做好检查、指导和监督工作，通过定期检查和抽查方式督促本地区落实古建筑日常保养维护工作，及时掌握古建筑险情状况。同时，指导市县级文物行政部门妥善处理地方上报的古建筑险情，按要求做好抢险加固工程报批工作。

四、积极探索、建立古建筑保养维护的保障体系。

（一）省级文物行政部门应全面掌握本地区古建筑保存现状，合理确定古建筑保养维护工作的总体目标、主要任务和重点区域，及时组织或指导开展专业人员培训工作。同时，积极协调相关部门和地方政府加大投入力度，为古建筑日常保养维护工作提供必要条件。

（二）各级地方政府应切实承担起文物保养维护的责任，在政策、经费、人员编制等方面给予保障，明确古建筑日常保养维护的责任主体、经费来源和保障措施，将相关工作纳入政府部门的绩效考核指标。

（三）各级文物行政部门应加强培训力度，结合人员岗前培训、职业技能培训和专项培训等普及专业知识，确保古建筑管理使用单位（个人）准确掌握保养维护工作的基本原则、主要内容和操作要求，提升人员队伍的整体素质和专业水平。国家文物局也将在培训工作中增加古建筑日常保养维护内容。

（四）国家文物局在申报、审批文物保护工程立项时，将结合古建筑保养维护情况统筹考虑工程立项的必要性和紧迫性。对因缺乏保养维护,造成文物重大险情的典型案例予以通报批评,并建议有关地方政府追究相关人员的责任;情节严重、造成古建筑损毁等重大责任事故的，将依法追究法律责任。

五、结合上述意见，现将《古建筑保养维护规程》一并印发，请你局（厅）组织、指导相关文物行政部门和古建筑管理使用单位（个人）认真学习、尽快推行。同时，可根据本地区实际情况，进一步组织编制适于地方操作的古建筑保养维护操作要求，确保相关工作贯彻落实。

附件：《古建筑保养维护规程》

《古建筑保养维护规程》附表

国家文物局

2015年03月23日