《关于开展“信号升格”专项行动的通知》近日印发，提出将实现移动网络（4G和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，并对文旅场景的移动网络信号覆盖和应用体验提升提出了明确要求。专家认为，“信号升格”将夯实旅游产业的数字化发展基础，有助于促进旅游产业丰富供给，同时也调动起市场主体创新活力，打造更多消费新场景、新业态、新模式，满足不断升级的文旅消费需求。

政策推动“信号升格”

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、文化和旅游部等11部门联合印发了《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖，移动网络卡顿、时延等主要业务指标全面优化。

记者从工信部获得的数据显示，当前，我国4G基站数超过600万个，4G网络已全面覆盖城乡；5G基站数达328.2万个，5G网络覆盖逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡镇、行政村等延伸。

工信部相关负责人表示，我国已建成全球规模最大、技术领先的移动网络。“广大用户从过去关注移动网络有没有覆盖，转变为更加关注移动网络质量和业务体验，期待更美好的数字生活。”

重点场景深度覆盖

当前，各行各业正经历数字化、网络化、智能化转型关键阶段，对移动网络深度覆盖的需求更加迫切。

在加强重点场景网络覆盖方面，《通知》面向政务中心、文旅、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景，提出了相应的覆盖目标。

在公众长期关注的地铁、铁路的信号覆盖问题上，《通知》明确，城市地铁方面，逐步推进确定地铁无线通信业务专用频率，保障地铁专用无线通信业务安全需求。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。公路铁路水路方面，到2025年，基本实现公路铁路水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖。

加速文旅数字化转型

专家认为，推动“信号升格”，提升医疗机构、文旅场景、高等学校、重点商超、商务楼宇及酒店等移动网络质量，将鼓励行业开辟新蓝海，为加速数字化转型奠定基础。

文旅场景成为《通知》明确的行动重点场景之一。《通知》提出，持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。

人工智能、大数据、5G等现代信息技术的发展，为文旅产业融合创新发展提供了新动力。近年来，科技企业与旅游企业深化合作，文旅数字化驶入快车道，“信号升格”专项行动的开展，将有助于推动行业数字化升级提速。

推进数字基础设施建设，可拓展文化场所服务范围，促进服务形式与内容的多元化。“智慧旅游通过空间和场景的重构、数字技术的叠加，有利于推进文化和旅游深度融合发展。”中国传媒大学文化发展研究院副院长卜希霆认为，这既能为游客提供更丰富的感知体验，也能让传统旅游空间在叠加技术和文化后焕发新活力。

北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云在接受记者采访时表示，《通知》的印发利好文旅场所和企业的数字化转型。完善的数字基础设施是数字化的应用基础，“信号升格”有助于推动基于数字化的旅游产品和服务的提升。从公共服务角度看，游客可以更加便捷地获取公共信息，景区、博物馆的导览和各类数字化内容、服务将进一步升级。从行业角度看，移动信号增强也在鼓励企业创新，培育出更加丰富的文旅业态，“比如基于数字技术的沉浸式、互动体验式的产品和服务，进一步丰富文旅场所的旅游消费场景，提升游客的消费体验。”