1.用心、用情、用力 

把服务做到游客心坎上

对旅游业来说，2023年是不同寻常的一年。各大景区人潮再次涌动，城市和乡村“烟火气”重又升腾，无数人走出家门、奔赴远方看诗意美景，旅游业复苏回暖。2024年，旅游业如何延续向好态势，并进一步提质升级、获得更好发展，对此，代表委员纷纷建言献策。

“文旅市场的繁荣刚刚开始。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌表示，2023年国内旅游市场高开高走、回升向好，令人欣慰。从今年旅游市场的开局来看，元旦和春节两个节假日的数据都已经超过了2019年的同期水平。预计今年的国内旅游将转入繁荣发展的新阶段。

随着旅游市场的火爆，游客对旅游公共服务需求随之增多。提升旅游公共服务能够提高旅游体验，不断满足人民群众对美好生活的向往。对此，戴斌表示，文旅“拼”流量，更要重服务。“旅游是一种异地的生活方式，一个地方旅游经济的发展，要有旅游形象和宣传推广体系，健全交通基础设施和公共服务以及完善市场主体培育和商业环境。”戴斌建议，各地文化和旅游管理部门在发展旅游时要多一些耐心、智慧和定力。

全国政协委员、河北旅游投资集团股份有限公司总会计师韩谦建议，要构建航空、铁路、公路、城市轨道交通等多元化、现代化交通体系，改善连接景区道路的路况，解决好“最后一公里”问题，提升交通港站、高速公路和国省干道的旅游服务功能，在机场、高铁站、公交枢纽、商业集中区及高速服务区等建设功能完备的游客服务中心。韩谦还建议，进一步完善涉旅法律法规，加强旅游市场综合监管，严厉整治损害游客权益、低价竞争、扰乱市场秩序等违法违规行为，净化旅游市场。

▲普陀山景区 舟山市文化和广电旅游体育局供图

“如何将旅游公共服务建设与基本公共服务体系建设相融合，推动公共服务高质量发展，已经成为各地面临的重要课题。”全国人大代表、浙江舟山旅游集团普陀山旅行社总经理助理、导游谢丽建议，从国家层面将旅游公共服务纳入基本公共服务标准体系，鼓励各地制定出台指导意见和标准，构建旅游公共服务发展的基本框架和目标体系。

同时，谢丽建议，持续加强旅游公共服务标准化建设，明确旅游公共服务体系的内涵外延，在信息服务、安全保障、惠民便民等重点领域优先制定一批急需短缺的标准，进一步细化、量化旅游公共服务指标，推动国内国际标准化协同发展；大力推动旅游公共服务共建共享融合发展，设立旅游公共服务专项资金，加快打破部门壁垒，深化旅游服务与服务行业全面融合。

“地方要坚持以游客为中心，强化游客至上、服务至上理念，善于用游客思维换位思考，用心用情用力把贴心服务做到游客心坎上，把‘头会客’变成‘回头客’、‘流量’变‘留量’。”全国人大代表、神农架林区党委副书记、区长刘启俊说，当前，神农架正在实施旅游服务质量提升工程，努力营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围，以诚意满满的待客之道，让游客宾至如归。“要坚持品质至上，做实服务质效，强化政府、企业、居民联动，开展专业技能人才培训，做好饭店评星、旅行社和旅游民宿等级评定工作。”

2.用好、用足、用活 

释放红色文化旅游资源价值

今年是中华人民共和国成立75周年，红色旅游将迎来又一波热潮。

江西是一片充满红色记忆的土地。全国人大代表，江西省文化和旅游厅党组书记、厅长梅亦建议，要促进革命文物与红色旅游融合发展，编制好红色旅游高质量发展规划，建设革命文物主题游径，推动井冈山、南昌、瑞金、安源等地创建全国红色旅游融合发展示范区，培育一批红色文创产品开发试点单位和红色文创品牌产品，打造全国红色旅游首选地、重游地。

▲ 瑞金共和国摇篮景区 瑞金市文广新旅局供图

全国人大代表、江西省赣州市人大常委会副主任、瑞金市委书记尹忠说，瑞金不断增设情景雕塑、苏区标语漫画、主题文化墙，融入声、光、电、媒等现代技术，引入AR导览系统、“穿越苏维埃”540度沉浸式裸眼3D体验馆、“VR畅游瑞金”超级滑板、“一苏大”代表登记处等交互体验项目，还推出《建政》《扩红》《送别》《打鞋底》《活捉张辉瓒》等情景再现表演，以及“喝红井水、吃红军餐、唱红军歌、看红色剧”等特色体验活动，增强了红色旅游的参与性、体验感。

河北是中共中央“进京赶考”的出发地、西柏坡精神的发祥地。韩谦建议，河北省要利用好红色文化资源优势，大力发展红色旅游，打造红色文化精品和多维度红色文创产品，推出具有地方特色的红色文化精品旅游线路，推动红色旅游、生态旅游和绿色农业深度融合。

广大乡村的红色文化旅游资源富集。全国人大代表，浙江省温州市洞头区政务服务中心党组书记、主任，洞头先锋女子民兵连连长陈盈盈经常思考，如何盘活红色资源为乡村振兴赋能，让“阿公阿嬷”过得更好。这些年，民兵连通过与海霞村结对共建，共同挖掘红色故事，建设红色教育景观带，合力打造旅游兴村工程，使海霞村发生翻天覆地的变化。教育研学产业、军事主题体验、海霞文旅项目、海霞村共富产业，多点开花连珠成线，带动村集体经济收入300余万元。“期待能出台更多好政策，提高乡村的生活水平，将乡村建成令人向往的地方。”

3.协调、协同、协作 

实现更高水平融合发展

旅游业具有综合性强、关联度大、带动性广的特征，具有率先打破行政、行业、产业和市场壁垒，促进协同发展的先天优势，能够在区域协同发展战略中充分发挥杠杆作用。

2023年，河北省接待游客8.4亿人次，其中京津游客达到1.2亿人次。“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力不断提升，成为京津冀协同发展的重要成果之一。全国人大代表、承德博物馆副馆长韩莉建议，充分发挥京津冀文旅资源丰富的优势，三地携手推进文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合，助力京津冀文旅高质量发展。

韩莉认为，三地应立足自身优势，通过机制创新、内容创新、业态创新，积极创新京津冀文旅融合的全链路产品，在深入挖掘三地历史文化特色的基础上，推出更多差异化文旅产品，打造三地文旅联合体，共同带动所在城市“出圈”，进一步激发京津冀文旅市场活力。同时，在精准定位消费群体的基础上，联合实施文旅品牌创建，进一步扩大京津冀文旅品牌的影响力。此外，应坚持以文塑旅、以旅彰文，推动京津冀拓展“文旅+”模式，不断提高文旅产业体系质量，给游客带来全新的文旅体验。

“阜阳立足所处位置和自身实际，将推动区域协调发展作为促进文旅产业高质量发展的重要途径，积极扩大‘朋友圈’，带动产业升级，吸引更多客源。”全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑说，阜阳以淮河为文化和产业纽带，牵头成立“阜阳城市圈暨皖豫‘7+1’市文旅联盟”。此外，阜阳文旅融入长三角一体化的速度也在加快，做好文旅推介和文旅产业招商引资。在省内，阜阳紧紧抓住打造皖北文旅融合发展圈的战略机遇，积极打造多元产品业态，创造新的旅游消费场景。

“一条大河能串起一圈文旅精华。”杨善竑建议，启动淮河国家文化公园建设，统筹中央有关部门建立工作机制，制定建设实施方案和建设保护规划，指导相关省份编制分省规划，精心组织、协同推进建设。同时，加大淮河流域文旅资源开发力度，支持各地依托淮河流域自然风光、庄台景观、红色基因、人文特色等，规划建设一批文旅项目，形成区域发展合力。

全国人大代表、广东省连山壮族瑶族自治县小三江镇中和电站运行工韦庆兰介绍：“广东民族地区地处粤北生态发展区，居住有汉族、瑶族、壮族、畲族等多民族，各族人民交错杂居、文化交融，具备打造‘岭南民族特色高质量发展廊道’、推动各民族共同发展的天然优势和条件。”“岭南民族特色高质量发展廊道”串联广东民族地区3个民族自治县、7个民族乡以及其他县的167个少数民族聚居村，沿线拥有优质的历史文化资源。

韦庆兰建议，从旅游产业发展等方面，支持“岭南民族特色高质量发展廊道”建设，并打造一批促进各民族交往交流交融的优质文旅项目，围绕长征国家文化公园建设、创建南岭和丹霞山国家公园等项目，拓展红色旅游示范基地建设和国家公园小镇、国家公园入口社区建设，集聚核心景点和邻近小众景点，把现有分布零散、规模小微、知名度和吸引力不够的项目整合带动起来，联动打造标杆性文旅项目，激活民族地区旅游潜力。

4.固边、稳边、兴边 

推动边境城市成为旅游观光地

“黑龙江省边境地区有着特色鲜明的自然风光和丰富多元的民族文化，旅游产业发展潜力巨大。加强边境地区交通基础设施建设，打造黑龙江边境文化旅游带，将进一步促进经济发展、社会进步、边贸兴盛、文化繁荣。”全国政协常委、中国作协副主席、黑龙江省政协副主席、黑龙江省作协主席迟子建说。

迟子建建议，国家发展改革委、财政部进一步加大对黑龙江省沿边公路等基础设施项目的经费投入力度，规划完善好“醉美龙江331边防路”建设，打造好从祖国东极到北极的原生态自驾游线路；开发黑龙江夏季“界江游船旅游”产品，发展界江跨境旅游，协调相关对俄口岸，努力实现界江游船能够跨境停泊，进行72小时内的赴俄观光游，进一步加强中俄文化和民间交流，让游客游一江碧水、赏两国风光；打造中国北部边境文化长廊，串联起漠河北极光节、呼玛鹿鼎山武侠文化节、黑河中俄文化大集、同江赫哲族乌日贡节、抚远（黑瞎子岛）新年冰雪嘉年华等特色文化活动；加大对边境市县博物馆建设的投入力度，为黑龙江边境文化旅游带注入活力。

▲在大连跨海大桥最佳观赏位置欣赏绝美海景 大连市文化和旅游局供图

辽宁编制实施《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，建设“中国最北海岸”休闲度假旅游带，以大连湾、长海、大鹿岛、鲅鱼圈、红海滩、东戴河等北方海滨海岛旅游为特色，贯通滨海旅游风景道，打造东北亚滨海旅游首选地。

全国政协委员、农工党辽宁省委会副主委、辽宁省医疗保障局副局长岳泽慧建议，相关部门支持大连邮轮试验区建设，依托大连邮轮母港，开拓国际邮轮航线，以辽宁沿海港湾及海岛为纽带，横向连结京津冀经济区、环渤海经济区与朝鲜、韩国、俄罗斯等国家，推动世界级海洋旅游目的地建设。

广西壮族自治区是边境旅游重点省区。全程10065公里的边境公路国道G219和全程约7800公里、沿东部海岸线前行的国道G228，均延伸至中越边境海陆相连的广西防城港东兴市。全国政协委员、东兴市中等职业技术学校副校长苏海珍建议建设G219、G228沿边沿海国道连接线，这对东兴乃至广西边海旅游具有重要的现实意义。一是代表性地展示公路发展文化。东兴市的竹山村地处海陆相连的出海口，沿边沿海国道在此交会，建设平台展示公路和公路服务经济发展历程的代表性意义突出。二是大力促进交通和文旅的有机结合。沿边沿海国道连接线既能展示边关特色文化，又能带动沿线丰富的旅游资源开发，极具价值。